“东风好作阳和使，逢草逢花报发生。”2008的东方第一城，同样是春潮涌动，春风早早迎面扑来。
经过几届班子的不懈努力，佳木斯已经站在了一个新的历史发展起点上，步入了一个更为关键的时期。代表市委、市政府全年工作主张的十项重点工程，正是在这个时刻诞生了。
调研：更联系实际
“无论是历史地位、发展优势，还是经济社会的发展成就，佳木斯在全省的地位，都举足轻重。做好佳木斯的工作，关系全省经济社会发展的全局，关系佳木斯的繁荣昌盛，关系佳木斯人民的福址，责任非常重大。”
1月10日，新任市委书记林秀山，在全市领导干部大会上的话语掷地有声：“尽管压力很大，但我相信，有省委、省政府的正确领导和关怀支持，有历届班子打下的良好工作基础，有诸多前所未有的发展机遇，有一支视野开阔、勇于创新、锐意进取的干部队伍，有248万思想解放、敢于拚搏、善于创业的佳木斯人民，只要上下一心，埋头苦干，就一定能够办好佳木斯的事情，保持和发展佳木斯改革发展的好势头。”
1月15日，是林秀山书记上任的第五天。从这一天开始至18日，林秀山在市委常委、市委秘书长孙博前的陪同下，轻车简从，先后到抚远县、同江市、富锦市、桦川县进行调查研究。林秀山一行深入乡村、企业、厂矿、口岸、科研单位、种养殖基地和边防哨所，看现场、听汇报，深入一线了解情况，调查研究。
“我们发展经济的优势在哪里？”
“如何实现佳木斯市社会经济的又好又快发展……”每到一处，林秀山都与各地的领导干部和群众探讨交流，那渴望的目光，恳切的话语，让人着实感受到了责任重于泰山。
广袤的黑土地，独特的地理位置，勤劳朴实的人民。风尘仆仆的五天调研，使市委书记林秀山深深地感受到，佳木斯的各地，有着一个很好的基础，同时也有着许多加快发展的条件，这对佳木斯市来说是重大发展机遇。他说，我们要全方位迎接这个重大挑战，迎接这个科学跨越发展的时期，要找准优势，把优势放大，排除影响优势发挥的各种障碍，把潜在的优势变为现实的优势。
在建三江管理局，他强调，农业现代化是城市现代化和工业现代化的前提和基础，要抓住我省建设现代农业综合试验区机遇，与农垦系统扩大合作。坚持分属不变、区域一体、互利互惠、共同发展的思路，场县联手共同打造现代农业综合开发示范核心区。
2月19日至21日，林秀山又先后深入到向阳区、郊区、前进区、东风区调查研究。入企业，进社区，走学校，听取汇报，林秀山详细了解四个城区的社会经济发展方方面面的情况。
“站在全省乃至全国的视角进行比较，我认为佳木斯拥有得天独厚的、全省数一数二的三大突出优势。一是自然禀赋优越，发展现代农业基础无与伦比。二是口岸众多，发展潜力巨大。三是区位优势明显，中心城市地位突出。”
“我们要充分发挥中心城市的服务功能，加快建设以发展现代农业、现代工业、现代口岸贸易、现代服务业为主的黑龙江省东北部生态型中心城市。”虽然刚刚上任，但通过几天来的调研和走访，他已经深深爱上了这片黑土地，看到了正在这里升腾着的生机与希望。
林秀山在调研中强调，要进一步解放思想，以改革创新的精神突破发展障碍，使改革的力度再大一些，把我们的经济发展环境再优化一些，使发展的速度再快一些，工作落实的力度再大一些。要充分发挥出我市东北部中心城市的区位优势，扎实推进，努力把我市打造成国内先进，省内一流，我省东北部最好的高端服务中心。
时不我待，只争朝夕。3月3日，林秀山又深入到合江林管局调研。
“合江林管局在发展中具有什么优势？”
“你们在未来发展中有什么地方需要地方党委和政府的支持？”没有过多的寒暄，双方的交流直奔主题。在这次调研中，林秀山提出，要双方共同努力，共享优势，加强区域合作，实现区域一体，互利互惠，共同发展。
论证：更科学准确
决策来自于充分的调查研究和切合实际的科学论证。
2月8日至3月8日，在整整一个月的时间里，林秀山主持召开了工口、农口、建口、规划、项目、环境、改革、稳定等8个战线和重点工程座谈会，听取了各方面的意见和建议，初步确定了今年我市重点工程的目标任务。在此期间，还召开了市级老干部和民主党派征求意见会，就如何实现我市科学跨越发展，广泛向社会各界征求意见与建议。
“我市当前总体经济发展情况和纵向比，实现了历史性发展，站在了一个新的发展起点上。近几年经济发展势头明显加速，态势非常好。但和横向比，我市加快发展的要求迫切，发展任务艰巨。”
“从全省看，我们经济总量排在第6位，一般预算收入排在全省第9位。这就是我们佳木斯在省内的横向坐标。”
“在这样一个起点低、底子薄的现实下，我们必须科学跨越发展。科学当先，表明发展的质量，体现我们坚持以人为本，按照全面协调可持续的要求，统筹兼顾，推进经济社会全面进步的决心；跨越随后，表明发展的速度，体现了我们面对发展相对滞后的客观现实，树立忧患意识和追赶意识，增强发展的危机感和紧迫感。”
每一次座谈会上，大家推心置腹，共同道出这样的心声。
“从总体上看，我市实现科学跨越发展有基础、有优势、有机遇。”
“佳木斯市幅员3.27万平方公里，人口248万，辖区内拥有农垦建三江分局、红兴隆分局及合江林管局、佳木斯电业局等众多经济单元和驻区中省直单位，这些都是市场经济条件下推动科学跨越发展的积极因素，只要我们切实转变计划经济的思维束缚，牢固树立区域一体化的发展意识，抓住机遇、放大优势，我们一定能够相互支持、互相配合、共谋发展，合力振兴。”
大家信心百倍，共谋发展。离弦之箭，已是蓄势待发。
决策：基础更坚实
实践没有终点，解放思想也永无止境。
2月22日，市委中心组学习会上，对我市目前的发展状况，与会人员进行了深入剖析和坦诚交流，认为要抢抓发展机遇，发挥优势潜力，破解发展瓶颈，推动加快发展，就要对市情有一个清醒的认识和准确把握。大家一致认为，市第十一次党代会确定的指导思想、工作目标和各项战略任务是符合佳木斯实际的，是省委充分肯定的，也是我市广大干部群众拥护和支持的，我们要一以贯之地抓落实。关于如何推动我市科学跨越发展，中心组成员达成共识，重点是进一步解放思想，解决好发展动力问题，一是靠深化改革，二是扩大开放，走出一条符合科学发展的强市富民之路。
通过集体研究讨论，市委中心组提出了推进科学跨越发展的目标和实施十项重点工程的战略任务。
这是发挥民主、集思广益，最终确定的战略部署。这是深化市情认识，放大优势、抢抓机遇的具体举措。
2月24日，市委办、市委宣传部、市政府办联合发出《关于进一步解放思想，举全市之力，实施“十项重点工程”的意见》。这一锤重鼓，鼓舞了人们的斗志，也加快了各委、办、局、县(市)的工作节奏，他们争分夺秒地投入到火热的战场之中。
《意见》提出，2008年要举全市之力，实施“十项重点工程”，即大项目牵动工程、工业跨越发展工程、现代农业综合开发示范核心区建设工程、大口岸通道建设突破工程、城市改造建设工程、高端服务中心及项目建设工程、民生工程、改革攻坚工程、环境优化工程和社会稳定工程。
3月24日，市委十一届三次全委(扩大)会议更加明确地指出，实施十项重点工程，是全市上下进一步解放思想、深化市情认识的阶段性成果反映，是落实科学发展观和省、市党代会工作部署的具体化，是实现佳木斯科学跨越发展的必然要求和主要任务，是全市工作的大局。实施十项重点工程不仅是今年的重点工作，也是今后一个时期要继续坚持的重点工作。
战鼓已擂响，号角已吹起。
“在工作落实中，就不允许有杂音、就不允许打折扣、就不允许不完成。”在3月25日召开的全市十项重点工程部署大会上，林秀山强调，要解放思想，以改革创新的精神抓推进；敢于拍板和负责，做到权责统一抓推进；统筹兼顾，坚持全面协调抓推进；真抓实干，突出领导干部率先垂范抓推进。
大会明确，每个重点工程的专项推进组原则上由一名市委或市政府领导担任组长，并在工作推进上打破领导排序和分工，做到一个牵头领导一项工程，职责明确，分头负责，合力推进，避免责任主体不清、多人负责又无人负责的问题。各级领导干部要带头做到“六抓”：抓分管业务工作，确保落实到位；抓分管战线的改革推进，完成改革目标；抓信访，对本战线信访案件负全责；抓重点项目建设，跟踪问效到底；抓环境优化，培养一个环境建设成长型典型；抓帮扶解困，全市科级以上干部原则上至少帮助一名下岗职工解决创业担保贷款问题。
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